湖南：多措并举确保工程质量监管工作落实
工程质量事关人民群众最根本最直接的利益,是住房和城乡建设事业为民服务的主战场,而政府与市场是推进工程质量工作发展进步的“车之两轮”"鸟之两翼"。为进一步完善质量保障体系、提升建筑工程品质、助推建筑业高质量发展,住房和城乡建设部工程质量安全监管司日前组织湖北、浙江、北京、河北、山东、江苏、湖南、广西8省(市、区)住房和城乡建设主管部门围绕2021年度工程质量监管工作进行了交流,切实推进工程质量治理体系和治理能力现代化,以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。
湖南省于2020年9月印发《关于完善质量保障体系提升建筑工程品质的若干措施》,推动建筑业发展变革,提升建筑工程品质,多措并举确保建筑工程质量监管工作的落实。
创新工作机制完善工程质量监管体系
一是实施工程质量监管目标管理。湖南省明确全省建筑工程质量安全年度管理目标,制定了135项具体评价指标,对各市州的工程质量安全管理工作逐一评分,层层压实工程质量管理责任。二是强化关键岗位人员管理。推行实名制打卡,规范建筑工程施工项目部、现场监理部关键岗位人员配备和管理。三是充分发挥监理企业现场监理作用。修订《湖南省建筑工程质量安全监理报告制度实施办法》,进一步落实监理企业及其从业人员职责。四是试点推行工程质量缺陷保险。在长沙等6个地区开展首批试点,提升住宅工程品质。五是加强分部工程质量监管。将消防工程等分部工程施工过程质量监管纳入监督机构工程质量日常监督范围。六是推行工程质量信息化监管。在衡阳等市州推行预拌混凝土与工程质量检测信息化监管,提高预拌混凝土出厂质量和施工质量。
加强队伍建设提升监督机构能力和水平
一是督促市州加强监督队伍建设。联合相关部门印发《关于进一步加强全省建设工程质量安全监督机构队伍建设的通知》,督促各市州加强监督队伍建设管理,夯实质量安全监督工作基础。二是推行监督工作规范化考核。印发《关于进一步提升建筑工程质量安全监督规范化工作水平的通知》,开展全省建设工程质量安全监督机构的监督资格动态考核和监督规范化考核工作。三是加强对一线监督员的履职监督。印发《湖南省房屋建筑和市政基础设施工程质量安全监督人员监督规范化动态考核记分管理暂行规定》,对建筑工程质量安全监督人员监督规范化动态考核实施记分管理。四是强化监督人员业务实操培训。定期开展培训,今年共举办7期全省建设工程质量安全监督人员培训班,参培人员共1332人次。五是举办技术竞赛以赛促学。举办湖南省第一届职业技能大赛,引导监督人员加强业务学习。
加强考评督导强化工程质量过程监管
湖南省从2018年开始推行工程质量管理标准化考评,从质量行为标准化和工程实体质量控制标准化两个方面进行评价。考评分为每季度“项目考评”和每年度“企业考评”,以施工企业每月对施工项目的自评为基础,同时要求建设单位、监理单位对自评进行复核,再辅以各级住房和城乡建设部门考核评价,同时,将考评结果与项目招投标、信用评级、评先推优、保险费率浮动等事项挂钩,强化考评结果运用。此外,湖南省还加强层级督导,压实工程质量属地监管责任。一是加强质量安全执法检查。每季度对全省14个市州及其所辖部分县市区开展质量安全执法检查,重点检查工地现场施工质量和质量保证资料归档情况。二是进一步压实监督责任。每季度开展质量管理标准化考评省级符合性抽查,强化对各地区的层级指导,同时将符合性抽查结果与监督机构及监督人员的绩效考核挂钩。
加强技术引领推动施工质量水平提升
一是积极推广新技术新工艺。2021年湖南省采用铝模爬架全混凝土外墙体系等先进工艺的项目共757个,总建筑面积1.2亿平方米,岳阳等市州制定政策积极推广先进工艺。二是积极培育示范观摩工地。今年“质量月”活动期间,湖南省住房和城乡建设厅在49个质量管理标准化示范观摩工地组织开展观摩交流。三是加强工程质量技术管理人员培训。今年共组织开展了三期建筑材料和砼专项检测培训班,参培人员600人次;四期建设工程消防管理人员能力提升培训班,参培人员1600人次。四是组织编制《建筑工程施工质量检查岗位手册》,进一步提高施工现场质量管理标准化、规范化水平。五是启动《湖南省房屋建筑和市政工程质量手册》的编制工作。现已完成征求意见稿,在全省广泛征求意见,拟于明年初印发。
